• 公開征求《關于規范必須招標限額標準以下工程建設項目招投標管理的通知(征求意見稿)》修改意見的通知

    征集時間:[ 2021-04-07 00:00 ] 至 [ 2021-05-08 00:00 ] 狀態:已結束

    公開征求《關于規范必須招標限額標準以下

    工程建設項目招投標管理的通知(征求意見稿)》修改意見通知

     

    為進一步規范必須招標限額標準以下政府投資工程建設項目管理,完善相應規定,市發展改革委組織對《關于規范限額以下工程建設項目管理的通知》(黃發改公管20208號進行修訂,形成了《關于規范必須招標限額標準以下工程建設項目招投標管理的通知(征求意見稿)》,現公開征求社會意見。歡迎社會各界人士通過網絡發送電子郵件或以信函等方式提出修改意見和建議。

     

    公開征求意見起止時間:202147日至58

    聯系電話:0559-2351160      

    郵箱:1198425016@qq.com           

    網站征集渠道:在網站征集正文底部“發布意見”版塊中直接留言。

    聯系地址:黃山市天都大道1號市委市政府大樓403室

    郵編:245000

     

    附件:《關于規范必須招標限額標準以下工程建設項目招投標管理的通知(征求意見稿)》

     

    黃山市發展和改革委員會

    2021年4月7日

    關于規范必須招標限額標準以下

    工程建設項招投標管理的通知

    (征求意見稿)

     

    各區縣財政局、審計局,各有關單位

    為規范必須招標限額標準以下政府投資工程建設項目管理,根據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委第16號令)、《安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標準》(皖財購202064號)、《財政部國庫司關于政府采購工程項目有關法律適用問題的復函》(財庫便函2020385號)等規定,制定完善以下規定,請各有關單位按照文件規范招投標

    本通知必須招標限額標準以下工程建設項目是指未達到《必須招標的工程項目規定》第五條規定標準的項目同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,不得拆分招投標

    一、嚴格項目前期管理

    1、項目實施必須招標限額標準以下工程建設項目招投標前,應履行必要的前期手續(立項批復或批準文件、資金落實及籌措情況、實施時間、招標方式、設計文件、預算控制價、相關會議記錄等內容)需經單位領導班子集體研究,形成書面決議,并依規做好勘察、設計、預算控制價編制等前期準備工作,確保項目預算的準確性。項目單位不具備工程造價和組織交易能力的,應當委托具有資質的造價咨詢機構編制預算控制價和具有代理資格的機構代理交易事項。

    二、規范項目交易管理

    2、限額標準以下工程建設項目(即附表中第二、三檔)應按附表中注明的方式進行發包。除直接發包外無論是否進入公共資源交易平臺,項目單位均應當在黃山市公共資源交易中心網站(http://ggzy.huangshan.gov.cn/)發布招標公告;同時也可在《招標公告和公示信息發布管理辦法》《國家發展改革委令第10號》或《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)中指定的發布媒介發布招標公告。所發布信息內容的真實性、準確性、合法性、完整性由項目單位自行負責。未按本規定規范招投標的項目,建設單位不得辦理竣工結算審計,財政部門不予支付項目資金,審計機關不得對政府投資建設項目開展審計監督。

    3、項目單位要高度重視,切實加強項目管理,確保在民主決策和公開、公平、公正前提下進行,要做到組織健全、制度完善、操作規范,切實防范領導干部違反規定干預、插手工程建設。其中二、三檔項目不進場交易時,由項目單位代表和抽取評標專家或具有相應專業技術職稱的人員參與評標,項目分管領導、派駐紀檢監察機構、財務人員要加強監督管理,按有效低價的原則確定中標人。

    三、加強項目后期管理

    4、加強合同和變更管理。簽訂合同原則上不允許有變更簽證發生。確需變更,需單位領導班子集體研究并進行審查確認,按照《黃山市政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法(黃政辦秘201941號審批權限進行審批,嚴禁“低價中標、高價結算”行為發生。其中第檔項目確定中標單位后,項目單位應與中標單位簽訂總價包干合同,可按不超過中標價的10%收取履約保證金。

    5、加強監督管理。項目單位應建立單位負責人,工程技術人員(包括監理人員)等組成的項目管理班子,對施工現場進行監督管理,要重視發揮監理作用,對項目質量、進度和安全生產等進行監督。應建立健全限額標準以下工程建設項目交易管理中各個環節的監管制度和監管程序,明確項目管理人員職責。接受單位派駐紀檢監察機構限額標準以下工程建設項目全過程監督。

    6、加強竣工驗收、決算審計管理。項目單位應組織項目審批或行業管理部門、監理、專業技術人員等對完工項目進行驗收。工程決算由施工單位按照規定編制,經項目單位復核后,按照要求送具有資質的審計機構進行審計。

    7、加強項目檔案管理。項目單位應加強項目全過程檔案資料管理,確定專人負責收集、整理、歸檔,實行“一項目一檔案”,項目前期資料(立項批復或批準文件、資金落實及籌措情況、實施時間、招標方式、設計文件、預算控制價、相關會議記錄等內容)。中期資料(招投標文件資料、開評標記錄、公告和中標資料、施工合同等)。后期資料(施工及安全日志、監理資料、變更簽證資料、竣工驗收資料、結算審計資料等)。

    國有企業使用國有資金的項目可參照本通知執行。各區縣根據自身實際情況,制定相應管理辦法

    本通知自發布之日起執行。《關于規范限額以下工程建設項目管理的通知》(發改公管20208)同時廢止。

     

     

    附表:《黃山市工程建設項目發包方式一覽表》

     

     

     

     

    市發委(公管局)      市財政局        市審計局

     

    2021  

     

     

     

     

     

     

    抄送:各區縣發改委


    附表

    黃山市工程建設項目發包方式一覽表

     

    檔次

    項目內容

    預算金額

    是否須進入項目所在地公共資源交易平臺

    交易方式

    施工

    400萬元以上

    依法采取公開招標或邀請招標。

    貨物

    200萬元以上

    服務

    100萬元以上

    施工

    60-400萬元

    建議進入平臺交易

    按照《必須招標限額標準以下工程建設項目發包導則》(見附件)執行

    貨物

    30-200萬元

    服務

    30-100萬元

    施工

    60萬元以下

    自愿

    參照第二檔的交易方式執行或直接發包。

    貨物

    30萬元以下

    服務

    30萬元以下

     


    附件

    必須招標限額標準以下工程建設項

    發包導則

     

    一、必須招標限額標準以下工程建設項目貨物、服務交易方式選擇

    必須招標限額標準以下工程建設項目貨物、服務發包時項目單位應根據項目特點,落實內部決策程序,自行選擇合適的政府采購方式。鑒于公開招標是政府采購的主要采購方式,選擇非招標方式采購須滿足相應條件(后附相關法律法規),在編制項目可行性研究報告時予以明確,并公告選擇采購方式的原因,按照政府采購程序進行

    二、必須招標限額標準以下工程建設項目施工交易方式選擇

    為培育和壯大建筑業企業發展,降低建筑企業管理成本,根據《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市建筑業高質量發展實施方案的通知(黃政辦秘20212號文件精神,必須招標限額標準以下工程建設項目施工發包時同等條件下,建議項目單位優先接受在黃山注冊的建筑企業報名,若部分建筑專業資質類別黃山企業數量較少,項目單位應擴大報名范圍,保證項目充分競爭,

    項目實行兩階段開評標: 

    第一階段,確定中標預選人。項目單位按本通知規定發布項目招標公告,項目招標公告期限應從公告發布之日起不少于3個工作日。所有符合公告資格要求的企業均可參與投標,依據招標文件約定的評審辦法,產生2名中標預選人。 

    第二階段,確定中標人。第一中標預選人應在確定為預選人之日起3日內編制投標文件,業主單位組織評標委員會進行評審,經評審合格的即確定為中標人。若未通過評審,由第二中標預選人在接到通知后3日內編制投標文件,項目單位重新組織評審,經評審合格的即確定為中標人。若第一、第二中標預選人均未通過評審,則重新公告。

    三、關于書面推薦供應商問題

    依據《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《政府采購競爭性磋商管理暫行辦法》,政府采購貨物、服務或工程項目采用競爭性磋商、競爭性談判、詢價方式進行采購的,可以通過發布公告、從省級以上供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家書面推薦的方式產生供應商。為保證充分競爭,防范化解廉政風險,建議采購單位通過發布公告方式產生供應商。

    如果采購項目確實需要通過書面推薦方式產生供應商的,建議項目單位履行單位內部“三重一大”事項決策程序,明確項目最高限價。項目單位和評審專家應當各自出具書面推薦意見,邀請不少于3家符合資格條件的供應商參與采購活動,并公告采用該種方式的原因、采購人和評審專家的推薦意見(推薦意見不能簡單表述為該供應商符合條件),報同級紀檢監察部門備案,采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。

    四、其他注意事項

    1、必須招標限額標準以下工程建設項目不建議收取投標保證金。

    2、請相關單位認真分析項目特點,選擇合適的交易方式,加強內部防控措施,節約財政資金。

    結果反饋

    網站未征集到意見建議

    三分PK10